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油品升级涨价开始倒计时,2017年完成国五标准油品

http://www.5ikfc.com 更新时间:2013年9月24日  来源:Internet

国家发改委23日公布汽油、柴油质量升级加价标准———今后几年燃油升级加价,今后两年各地车用汽、柴油质量升级至第四阶段,每吨分别加价290元(约每升0.21元)、370元(约每升0.32元);2017年年底后,升级至第五阶段时,每吨分别加价170元和160元,每升需加价约0.13元和0.14元。

发改委关于油品升级的通知

为贯彻落实《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》要求,加快推进我国油品质量升级步伐,近日,国家发展改革委印发《关于油品质量升级价格政策有关意见的通知》,决定对油品质量升级实行优质优价政策。其中,车用汽、柴油质量标准升级至第四阶段每吨分别加价290元和370元;从第四阶段升级至第五阶段每吨分别加价170元和160元。

通知指出,上述加价标准是按照合理补偿成本、优质优价和污染者付费原则,根据油品质量升级成本调查审核结果,在企业适当消化部分升级成本的基础上确定的。

通知规定,各地结合当地油品升级进程,经省级人民政府同意后,可以省为单位或以城市为单位自行确定油品质量升级进程,并适时按上述加价标准操作。

通知要求,成品油生产企业要加大油品质量升级改造力度,加快升级步伐,确保按照汽、柴油质量标准升级实施时间如期供应合格油品,保障市场供应。有关部门和地方要完善对部分困难群体和公益性行业成品油价格改革补贴政策,适时启动油价补贴机制及油运价格联动机制,及时疏导油品质量升级加价政策对相关行业和群体的影响。

通知还要求,有关部门要加强油品生产、批发、零售环节质量监管力度,严格市场准入管理和产品质量监督检查,严厉打击质量违法行为,对以次充好、掺杂掺假、油品质量虚假标示等违法违规行为要从严查处,确保油品质量升级效果落到实处,切实保护消费者利益。

今后几年燃油升级加价

据发展改革委和环保部介绍,使用更高质量的汽、柴油后,机动车尾气排放的污染物将明显减少。

同第三阶段相比,符合第五阶段标准的汽、柴油,硫含量分别从150ppm(1ppm为百万分之一)和350ppm降至10ppm。同采用第四阶段标准相比,符合国五标准的汽车排放的颗粒物将减少82%,氮氧化物减少25%。

今后两年各地车用汽、柴油质量升级至第四阶段,每吨分别加价290元(约每升0.21元)、370元(约每升0.32元);2017年年底后,升级至第五阶段时,每吨分别加价170元和160元。北京等地油品质量已提前升级至第五阶段,加价幅度基本到位,每升仅涨价约4分钱。

消费者承担七成成本

发改委指出,上述加价标准是按照合理补偿成本、优质优价和污染者付费原则制定的。

发改委价格司相关负责人表示,对于大气雾霾的成因,汽车尾气排放的占比在20%到30%左右,汽车的使用者应该为这部分污染买单。根据发改委此前几个月到不同的炼油厂进行的调查结果,最后确定有炼厂承担20%到30%的成本,其他成本则有汽车使用者承担。这意味着七成成本将由消费者承担。

对于油品升级成本七成由消费者来承担,国家发改委价格司相关负责人在昨日的媒体通气会上表示,这是按照“谁用谁付费、多用多付”的原则。她说,国家税收是全部纳税人的钱,如果油品升级成本全部由政府给予补贴,则是用全体纳税人的钱补贴少数的汽车拥有者。

此外,发改委表示,汽、柴油价格因质量升级提高后,中央财政将按现行油价补贴机制对种粮农民、林业、渔业、城市公交、农村道路客运等困难群体和公益性行业给予补贴。对出租车,在运价调整前,继续由财政给予临时补贴。

消费者说

●“产品达标是企业的责任,汽油产品就应该以不污染环境、不危害人类健康为标准。如果不达标,企业就应该想办法提升产品质量,而不是让消费者买单。”公司职员邓女士说。

●“我对治理环境的措施还是持赞同态度的,愿意为此付出一些金钱,但也建议企业更多的从加强管理、提高科技含量等方面提高环保程度,而不是一味地将责任转嫁给消费者。”公务员姚先生说。

名词解释

PPM (Parts per million)

是溶液浓度的一种表示方法,代表1升水溶液中有1毫克的溶质。对于气体而言,ppm指的是一百万体积的空气中所含污染物的体积数。

政策成因

大气污染推动油品升级

推出油品升级的原因是日趋严重的大气污染。

发改委称,我国大气环境形势严峻,以可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)为特征污染物的区域性大气环境问题日益突出,损害人们的身体健康。近年来随着我国汽车保有量的快速增长,尾气排放对大气污染的影响日益增加。有关数据显示,机动车排放影响PM2.5细颗粒物20%到30%左右。

与此同时,油品质量是影响汽车尾气排放的重要因素。因此,加快推进油品质量升级,是减少尾气排放、防治雾霾天气的重要手段,是改善空气质量、保障身体健康的重要举措。

9月10日,国务院印发《关于印发大气污染防治行动计划的通知》,明确了油品质量升级时间表。

按照现行油品标准,汽油质量从第三阶段升级至第四阶段,硫含量将从150ppm降至50ppm,第五阶段硫含量将进一步降至10ppm。柴油质量从第三阶段升级至第四阶段,硫含量将从350ppm降至50ppm,第五阶段硫含量将进一步降至10ppm。

行业影响

小炼厂或面临“关门”

据国家发改委价格司相关负责人昨日在媒体通气会上介绍,在此次发布的加价政策中,炼厂将承担20%到30%的油品升级成本,包括更新炼油设备等。该负责人介绍,在其调查各个炼厂的过程中,曾遭遇一些炼厂对承担油品升级成本的反对。

对于面对成本增加的炼厂,中投顾问能源行业研究员任浩宁昨日接受新京报记者采访时表示,中石油、中石化此前在环保方面的投入力度不够,油品升级本来是他们的“分内事”。此次油品升级可以倒逼他们增加投入、增加环保力度。

任浩宁说,油品升级的成本消化对于垄断国企而言,影响有限。毕竟大型国企的抗风险能力较强,石化行业是国民经济的基础行业,行业集中度又高,“三桶油”(即中石化、中石油、中海油)已经占据超过九成的市场份额,冲击不大。

但对于民资的中小型炼厂,现在行业整体不景气,他们的生存已经很艰难。此次额外承担油品升级的成本,有的炼厂可能面临“关门”的境遇。任浩宁分析称,因为成本的增加会导致中小炼厂的出厂油价提高,如果收油方(大部分情况下是上述垄断国企)嫌贵,这部分提高的成本就很难转移出去。

消费者影响

私家车主每月多花二三十元

目前,各地还未开始实施加价政策,对于承担七成左右成本的消费者而言,油品质量升级最直接的感受就是费用支出的增加。

以私家车月跑2000公里、百公里油耗8个油测算,汽油从第三阶段升级到第四阶段后,车主月支出费用将增加33.6元左右。从第四阶段升到第五阶段,月支出费用将增加20.8元左右。

对于物流行业而言,支出费用的增长幅度较大。卓创资讯数据显示,以载重50吨的物流货车为例,月跑公里数10000公里,百公里油耗为38个油测算,柴油升级国四后,车主年支出费用将增加14347元/吨左右。对于物流行业而言,柴油升级后增加的成本处于偏高的位置。

尽管油品升级带来了价格的上涨,但对于环境污染形势日益严峻的现实,加大环境保护力度也势在必行。卓创资讯认为,用金钱换来生存环境的好转,对于消费者而言也是利大于弊。



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