提起实名制，当下当然第一个会想到火车票实名制，然而自从CN域名不向个人用户开放，国际域名注册量大增，一刀切的做法把个人域名用户赶向国外，禁止个人注册CN域名，会导致个人用户选择到国外注册，或者被迫冒用公司名义填写虚假信息。
中国互联网络信息中心(CNNIC)已根据主管部门要求，研究起草个人注册域名开放方案，并推进对《域名注册实施细则》相关条款进行修订。CNNIC方面表示未来域名的实名制将会是域名管理改革的方向，是面向个人注册域名开放的基础。
事件回顾：
个人用户今天起无法再注册cn域名 2009年12月14日
国内不允许个人注册域名，国外注册商高调招手
美国域名与主机服务提供商GoDaddy高调宣布与支付宝合作，支持使用进行在线交易，并且非常“及时”地推出了中文介绍页面。几乎在同一时间，另一家美国虚拟主机服务商IXWebHosting正式推出中文网站，全面启动了在中国市场的业务。
这两家国外域名、虚拟主机服务商正是有意搭载国内时下热闹异常的手机治黄“顺风车”。2009年12月中国互联网络信息中心(CNNIC)宣布从12月14日起，域名注册要提供书面“三证”，这一公告意味着个人用户将不能进行域名注册。此后甚至一度有传言称“个人不能作为域名的注册者，到期域名解析将暂停”。 “.CN”域名注册政策的收紧也相当于将大量互联网个人用户推向门外，据国外互联网研究机构WebHosting.Info的数据显示，2009年12月7日～12 月14日一周内，“.COM”这一境外域名在中国的注册突然暴增18万个，同比增长1300%。
据了解，目前注册一个境外域名手续非常简便，不需要域名所有者填写真实信息，只需要留下电子信箱就可完成，还可以直接通过支付宝等网络支付手段支付。已有许多因机房检查而受到影响的中小站长耐不住漫长的空档期纷纷传递此类讯息，准备组织团购，将网站“移民”。
CNNIC主任助理齐麟透露：“尽快允许个人用户申请注册CN域名，把用户和网站留在国内，而不是赶到国外去，如果不加区分地强制删除或暂停解析个人注册的域名，不但不利于广大用户合法权益的保护，也不利于互联网治理工作和实名制工作的开展”。
关闭CN域名个人注册，根本不能完全限制住CN域名的个人注册通道，“上有政策，下有对策”。其实就算你限制了，还是会有人找到变通的办法。对于实际的执行效果也会大打折扣，其实业内人士都清楚，随便找个公司，只要对方愿意，挂靠这个公司就能注册CN域名了。有朋友还推荐了另一种方法，就是直接用信用卡在国外ISP服务商注册CN域名也是可以的。
所以之前的一竿子打到一大片，为了打击几个不法之徒，关闭CN域名的个人注册，是不合逻辑的。同时也是完全没有根据的方法。对于CN域名个人注册，要建立有效审核机制，这样才是最终的出路，同时也能受到网民和CN域名者的欢迎和理解。
个人CN域名老用户可持有旧CN域名
CNNIC也规定了，在2009年12月14日之前注册域名的个人域名持有者也应当提供注册信息的证明材料。这意味着CNNIC确认了个人持有老CN域名的合法性。
通知称， 域名持有者为个人或非法人组织的，应当提交注册联系人身份证(复印件或扫描件)、有效联系方式(联系电话、电子邮箱、联系地址等)。
以下为通告全文：
关于做好已注册域名信息核对工作的通告
各域名用户、域名注册服务机构：
根据《工业和信息化部关于进一步深入整治手机淫秽色情专项行动工作方案》(工信部电管【2009】672号)文件要求，自2010年1月“严格落实域名注册申请者应提交真实、准确、完整的域名注册信息的规定”，中国互联网络信息中心已要求各域名注册服务机构积极开展 CN域名注册信息核对工作。为了更好地开展该项工作，保护公众正当开展互联网应用的合法利益，我中心通告如下：
第一，域名注册信息真实、准确、完整的重要意义。该要求是国际通行惯例，也是域名持有者正当合法持有域名的法定义务。域名注册信息真实、准确、完整是打击传播淫秽低俗信息、垃圾邮件或网络欺诈等违法不良应用行为的重要手段。同时，域名注册信息作为域名权益转移、变更的权利信息凭证，也是域名持有者合法权益得到保护的前提和重要依据。因此，各域名用户和域名注册服务机构应当予以高度重视，并确保所持有域名的注册信息真实、准确、完整。
第二，信息证明材料提交要求。对于2009年12月14日实施书面审核之前已注册的域名，域名持有者应在2010 年1月31日之前，向所属域名注册服务机构提交有关信息证明材料，配合域名注册服务机构做好域名注册信息的核对工作。域名持有者为法人组织的，应当提交组织机构代码证(复印件或扫描件)、注册联系人身份证(复印件或扫描件)、有效联系方式(联系电话、电子邮箱、联系地址等)。域名持有者为个人或非法人组织的，应当提交注册联系人身份证(复印件或扫描件)、有效联系方式(联系电话、电子邮箱、联系地址等)。
第三，信息证明材料提交方式。各域名注册服务机构应结合实际情况，为域名用户提供包括在线提交或邮寄快递等便捷方式，方便域名用户提交材料。
第四，信息核实。各域名注册服务机构应对信息证明材料的真实性、准确性、完整性予以认真审核。如材料不合格，应当及时通知用户予以补充。
第五，域名的合法使用。域名持有者使用域名，应当遵守国家的有关法律、行政法规和规章。广大公众可继续通过以下方式就不良域名应用向CNNIC国家域名投诉处理中心进行举报：
7×24小时电话：010-58813000
邮件：supervise@cnnic.cn
传真：010-58812666
在线：http://jubao.cnnic.cn/
中国互联网络信息中心
2010年1月14日
阅读延伸
百度CN域名成为重点监测保护对象
2010年1月12日，百度baidu.com域名出现访问故障。CNNIC(中国互联网络信息中心)称，百度的baidu.com.cn全球解析未受影响。同时应百度公司请求，CNNIC已第一时间将百度CN域名(baidu.com.cn、baidu.cn) 纳入重点监测保护，提高域名信息安全性，保障正常访问。
CNNIC相关负责人表示，CN域名一直开通7×24小时技术支持服务，对中国用户不存在时差问题，可以及时处理域名技术故障。另外，由于CN域名解析记录更新速度提高到15分钟，可以较快处理域名技术故障，不会造成长时间的访问故障。
